2月28日，全市创建全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审动员大会召开。

2月28日上午，市委、市政府在东昌宾馆召开创建全国文明城市暨迎接国家卫生城市复审动员大会。会议对聊城市创建全国文明城市和国家卫生城市迎审工作进行安排部署，动员全市上下进一步坚定信心、鼓足干劲，明确任务、狠抓落实，确保今年成功通过国家卫生城市复审，在此基础上，再接再厉、乘势而上，力争用三年时间成功创建为全国文明城市。

　　市委书记、市人大常委会主任徐景颜主持会议并讲话。市委副书记、市长宋军继作工作部署。市委副书记陈平等市领导同志出席会议。

　　徐景颜在讲话中指出，全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。国家卫生城市作为聊城市一张亮丽的外宣名片，对推介聊城、提升聊城发挥了重要的作用。市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈推进精神文明建设，努力改善生活环境、净化社会风气、提升市民素质，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我们的工作面临的形势还很严峻，问题还很突出，压力依然很大。全市各级各部门要从聊城发展大局出发，拿出更大的毅力、更大的魄力，知责思为、排难而进，力争如期实现创建全国文明城市的目标，全力打赢国家卫生城市复审迎检攻坚战。

　　徐景颜强调，以什么样的态度抓、什么样的标准抓，关系到工作开展的效果，关系到创城能否成功。对文明城市创建和卫生城市迎审这两项工作，要坚持按照最严要求、最高标准、最细环节来抓，做到精准发力、务求实效。要坚持问题导向，对照测评体系进行全面排查，列出项目清单，本着缺什么补什么的原则，逐条研究、逐项落实，找准短板、精准发力;要按照谁主管谁负责的原则，制定计划，明确完成时限，尽快抓好落实。要坚持以人民为中心，动员全体市民参与到创城工作中来，变“要我创”为“我要创”，人人都为创城作贡献;要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为创建工作的出发点和落脚点，从人民群众关心关切的事情入手，聚焦关键、突出重点，不断提高基础设施建设、城市卫生环境、公共服务供给、民生事业发展等的水平，促进创建成果由群众共享;要深化群众性文明创建活动，促进文明创建全覆盖。要坚持大胆创新，总结用好以往成功的经验，注重学习借鉴先进地区的有益做法，在工作实践中积极探索，创造性地开展工作;要借鉴抓经济工作的方法，实施创城工作项目化管理，把各项任务细化分解到人到时到标准，变成实实在在、能落地、可操作的工作项目，做到任务明确、时限清晰、责任压实。

　　徐景颜强调，要精心组织、迅速行动，健全工作机制、严格落实责任，为圆满完成各项任务提供有力保障。要强化组织领导，各级各部门都要服从领导小组及其办公室的统一领导和指挥调度;各级各部门“一把手”要对创城工作亲自抓，负总责;要壮大创城工作力量，加强统筹协调、促进资源整合，切实做到上下“一条心”、全市“一盘棋”。要营造浓厚氛围,在全市广泛开展文明创建大培训、大教育、大讨论活动;广泛面向机关单位、学校、社会进行集中宣传，使创城工作家喻户晓、人人皆知;坚持正向引导和反向约束相结合，形成良好的舆论氛围社会环境。要严肃考核问责,坚持工作机制规范化、监督考核常态化、追责问责精准化，采取明查与暗访、专项督查与综合督查、书面督查与现场督查等方式，及时发现存在的突出问题，并向责任单位反馈，限期整改;对组织创建不得力、落实工作不到位的领导干部，依照有关要求严肃追究相关责任。

　　宋军继在讲话中指出，要明确目标任务，准确把握要求。我们要明确创建全国文明城市内涵的新变化，准确把握“一个全面推进”、“四个着力提升”、建设“三个城市”的新要求;明确创建全国文明城市目标任务的新变化，全面把握测评标准，全力避免负面清单关键问题，扎实落实各项创建任务;明确创建全国文明城市方式方法的新变化，准确把握新的测评指标和具体测评要求。各级各部门要切实提高思想认识，迅速行动，真抓实干，确保创建工作取得实实在在的效果，确保圆满完成创建任务。

与会人员认真听会。

　宋军继强调，要聚焦重点难点，强化推进措施。要在完善基础设施上下功夫，加快道路基础设施建设，改善居民生活条件，补齐基础设施短板。要在做好城乡绿化上下功夫，把文明城市创建、卫生城复审和创建森林城市有机结合起来，精选树种，提高成活率，进一步增加城市绿量。要在精细化管理上下功夫，开展卫生环境集中整治等行动，全力提升社区小区环境，强化“五小”行业治理。要在改善交通秩序上下功夫，开展交通秩序专项整治行动和运营车辆专项整治，深化文明出行专项行动。要在校园周边环境专项整治上下功夫，净化校园周边环境，开展校园周边交通秩序专项整治，加快未成年人活动场所建设。要在提高文明素质上下功夫，大力弘扬社会主义核心价值观，开展民风建设行动，狠抓窗口服务单位。

　　宋军继要求，要切实加强领导，落实各级责任。要强化组织领导，坚持市委常委包区督导，相关市委常委、副市长牵头专项工作的推进工作机制，完善指挥调度体系，形成市、县(市、区)、街道(乡镇)三级联动工作格局;各级也要成立相应领导和工作机构。要强化推进机制，实施项目化推进机制，分别建立创城工作和创卫复审工作总台帐，各级各有关部门要对照标准，建立台账，确保各项工作精准对标、全面达标;推行网格化管理机制，制定创城网格化管理方案，科学划分重点区域管理网格，明确网格责任人员，实现网格全覆盖;强化宣传引导机制，全方位、多层次、宽领域地开展宣传活动，跟进报道文明城市创建和卫生城市复审工作进展情况;完善问题整改机制，不定期开展明查和暗访，责令涉及到的责任主体现场认领、切实整改。要强化督查问责，落实奖惩措施，对完成任务好的单位大力表彰，对工作落后的单位严肃问责。

　　会上，东昌府区、市卫计委、市城管局、市住建局、市交警支队负责同志分别作了表态发言。

　　市创城委、市创城办全体成员，市直创城工作主要责任部门领导班子全体成员;聊城大学分管领导同志;各县(市、区)党政主要负责同志，党委副书记、常委宣传部长、分管副县(市、区)长，文明办主任;市属开发区党政主要负责同志，党工委副书记、管委会分管副主任，宣传办主任;东昌府区、市属开发区乡镇(街道)、社区党政主要负责同志;部分驻聊单位主要负责同志参加会议。

在动员大会上，聊城市委副书记、市长宋军继作了“创城”和迎接国家卫生城市复审的工作部署，指出创建中存在的五个方面的主要问题，提出要落实六个方面的工作，力争到年，成功创建全国文明城市。

宋军继指出，年，聊城成功创建全国文明城市提名城市，进入全国文明城市创建行列。全国文明城市和全国卫生城市都是城市的靓丽名片，全国文明城市的含金量越来越高，影响力越来越广，全市各级各部门要准确把握创建全国文明城市的新变化、新内涵、新要求，牢牢把握创建的政治方向，努力实现创建目标。

他指出，首先要把握创建全国文明城市内涵的新变化，概括起来，就是“一个全面推进，四个着力提升”和建设“三个城市”的目标要求。创建全国文明城市已经由改革开放初，整治环境“脏乱差”的起步阶段，到全社会讲文明、树新风的广泛的铺开阶段，再到当前经济、政治、文化、社会、生态文明建设、党的建设各方面全面推进阶段；“四个着力提升”就是要着力提升市民的文化素质、着力提升城市的文明程度、着力提升城市的文化品味、着力提升群众生活的质量；建设“三个城市”是指，一是坚持社会主义核心价值观为引领，增强市民文明意识、规范市民文明行为，营造城市文明氛围，建设崇德向善的城市；二是要注重发挥文化的滋养涵育作用，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质，建设文化厚重的城市；三是要贯彻以人民为中心的发展思想，打造合理城市空间，提供良好公共服务，创造干净整洁环境，建设和谐宜居的城市。

其次，要明确创建全国文明城市的目标任务的新变化，全国文明城市测评体系和操作手册，全国文明城市创建的指挥棒和要求，测评体系三大板块，12个测评项目，90项测评内容、条测试标准。要紧跟测评体系，全国文明城市方式方法的新要求、新变化。

应对五大问题，解决“创城”难题

宋军继指出，当前聊城的实际情况与创建国家文明城市和全国卫生城市复审创建都存在很大的差距，主要存在五个方面的问题：

城市基础设施有待提升，老旧小区、环境卫生管理薄弱，街巷、路面，背街小巷坑洼不平，绿化等城市功能有待完善，城市形象有待进一步提升。

经营环境存在很多问题，农贸市场管理较差，商品摆放混乱，市场内清洁保洁不到位，乱停乱放、乱堆乱放、占道经营、店外经营问题突出，流动摊点和便民市场的长效管理机制还没有形成，一些门店门前“三包”落实不力，店面整洁度、卫生水平不到位，“五小”行业表现更为突出。

基础设施不完善，脏乱差现象常见，主要的商业大街、主干道、公交站点等公共场所，市民的乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等不文明现象略微突出，市民参与意识不强，创建工作的主要措施还是靠党委政府推动，组织动员发动群众不够，群众的参与意识不强，主要交通路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆现象屡禁不止，乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营的行为时有发生，部分市民言行举止、公共道德建设，与文明城市建设要求格格不入。

城市管理长效机制尚未健全，虽然做了大量工作，但是仍未健全，城市管理部门缺乏沟通，没有形成好的合力，面对繁重的创建任务，部分单位避重就轻，一些问题不能及时解决，个别单位消极应付，不愿应对现象。

创建氛围不够浓厚，市内主要出入口、主次干道两侧、公交站点、道路护栏等地点与创建和复审的宣传标语较少，部分居民区、公园、广场、医院、车站等公共场所的宣传内容不够，更新不及时。

与会人员认真听会。

宋军继指出，针对创城工作中存在的问题和薄弱环节，一定要突出重点，加大力度，确保完成三年创建任务。

具体来说，就要狠抓六个方面，逐一做好落实。

要在完善基础设施上下功夫。加快道路基础设施建设。要制定三年创城规划，倒排工期、全力推进。今年要重点新建改造鲁化路、陈口路等47条道路，改造延伸主干道，着力打通断头路，开工建设综合管廊8公里。改善居民生活条件。①扎实推进棚户区改造和老旧小区改造，今年要新开工棚户区项目4.8万套、建成1.9万套，改造老旧小区个。②加快九州洼、凤凰苑等城市公园的建设。③加快农村改路、改水、改厕和旧村改造，完善农村基础设施。补齐基础设施短板。要下决心解决路面破损、道路不平、坑洼积水、路灯不亮、井盖丢失、公共设施损坏等问题。加快农贸市场、公交站点、公共厕所、文体场所，为市民提供高效、便捷、舒适的生活服务设施。

要在做好城乡绿化上下功夫。今年是“创建国家森林城市”验收年，要把文明城市创建、卫生城复审和创建森林城市有机结合起来。由林业局牵头，城管、住建、交通、公路等部门参与，共同抓好城乡绿化，进一步增加城市绿量。流转土地、加强设计、精选树种。

要在精细化管理上下功夫。由市城管局牵头，住建、公安、规划、工商、卫计、食药监、交警、消防等部门配合。开展卫生环境集中整治。开展城市管理秩序集中治理。开展户外广告提升行动。开展农贸市场专项清理整治。全力提升社区小区环境。强化“五小”行业治理。

要在改善交通秩序上下功夫。这项工作由市公安局牵头，交通、交警、城管、住建、规划、文明办等部门配合。开展交通秩序专项整治行动。开展运营车辆专项整治。深化文明出行专项行动。开展文明出行志愿服务活动。加大交通设施改善力度。

要在校园周边环境专项整治上下功夫。由公安局牵头，交警、教育、文广新、卫计、食药监等部门配合。净化校园周边环境。清理规范校园周边场所。开展校园周边交通秩序专项整治。

要在提高文明素质上下功夫。大力弘扬社会主义核心价值观。开展民风建设行动。狠抓窗口服务单位。各窗口单位要加强内外部卫生环境清理，强化文明礼仪和职业道德教育，规范办事流程和标志标识，营造浓厚的创城氛围。

宋军继指出，两项工作的任务都非常艰巨，要强化推进工作，实施项目化推进机制，市里要分别建立创城工作和创卫复审工作总台帐，印发创城三年规划，明确每年工作重点，按时间节点有序有力扎实推进。

创卫复审工作要抓紧建立台账，明确复审标准、任务目标、时间要求、责任领导，力争天内印发全市。各级各有关部门要对照标准，建立台账，确保各项工作精准对标、全面达标。

宋军继强调，要推行网格化管理机制，制定创城网格化管理方案，科学划分重点区域管理网格，明确网格责任人员，实现网格全覆盖；坚持条块结合、以块为主，推进管理权限和管理力量向基层一线下沉。要强化宣传引导机制，由宣传部牵头，全方位、多层次、宽领域地开展宣传活动，跟进报道文明城市创建和卫生城市复审工作进展情况。既要坚持正面宣传引导，又要敢于揭丑亮短，及时曝光各类问题。要完善问题整改机制，对文明城市创建和卫生城市复审工作，不定期开展明查和暗访，及时召开问题推进会，集中观看视频内参，责令涉及到的责任主体，现场认领，切实整改。媒体也要加强监督，及时跟进反映整改进度，促进问题解决。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者杨淑君邹俊美

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