老百姓之间的矛盾纠纷哪怕是鸡毛蒜皮的小事，如果没有得到及时妥善处理、激化成大问题，往往就会“法院见”，有可能形成“一个官司三辈仇”的遗憾局面。

山东省聊城市茌平区主动适应基层社会矛盾纠纷的新变化和新特点，从化解热点矛盾纠纷和创新社会治理入手，探索出一套“三牌”调解机制，努力把矛盾纠纷隐患和问题解决在萌芽和初始状态，化解在群众家门口，促进了社会和谐。

“金牌”调解员出马，装修漏水纠纷终得和解

张某某是一名退休老人，家住茌平区某小区家属楼四楼东户，李某住五楼东户。自年春起，李某家里开始装修，因装修工作不慎，屋内漏水，给居住在四楼的张某某家里造成了一定的经济损失，张某某多次与李某交涉，都没有达成和解。

张某某找到负责该小区的网格员于鹏求助，要求李某赔偿其经济损失元。9月28日，于鹏将此纠纷案件反映到茌平区振兴街道综治中心，请求委派“金牌”调解员帮助调解。随后，“金牌”调解员王明祥、崔运德、孙严三人被派前往调解。

三名“金牌”调解员到张某某家中查看现场，了解受损情况。张某某还很难过地诉说了因楼上装修漏水心情不好，导致自己病情加重去北京手术的情况。调解员耐心听取了老人的诉说，劝他不要着急，保重身体，并承诺一定帮他调解好这次纠纷。

随后，调解员与网格员一行四人找到李某。李某说，自家装修楼房时，因施工人员施工不慎导致水管损坏造成楼房漏水，给楼下邻居造成了一定的损失，这事属实。不过，李某认为这件事与装修公司有直接关系，其提出要带上装修公司一起解决这次漏水事件。

调解员和李某一起来到装修公司，找到负责人贾某某。通过沟通，贾某某答应公司出工帮张某某维修被水浸坏的物品，赔偿张某某经济损失元。

调解员再次来到张某某家中，他们把整个调解过程如实告知。刚开始张某某仍然坚持要求赔偿元。调解员向他反复讲述了邻里要相互包容、理解，维持和睦邻里关系的道理。最终，张某某接受了装修公司的赔偿方案，张某某、李某、装修公司达成调解协议，三方握手言和。

七旬退休老教师变身“金牌和事佬”

需要特别注意的是，上面提到的三名“金牌”调解员之一崔运德，是一名70岁的正能量“网红”，他做“金牌”“和事佬”的事迹曾被多家新闻媒体报道。

崔运德是茌平实验小学的退休老教师，党龄40年。年退休后，闲不住的他总在做些有意义的事情，积极帮助村里写村志、姓氏志，参加振兴街道、村两委举办的“经济普查”、为军烈属退伍军人挂光荣牌、迁移村骨灰堂等活动，被村两委评为“乡贤人士”，真正做到了“离岗不离党，退休不褪色”。

年10月，崔运德被村里推荐为“金牌”调解员，上报振兴街道。经街道严格遴选，他最终被选为“金牌”调解员。

“我最难忘的一幕，是在年10月15日，振兴街道领导亲自给我颁授‘金牌’调解员胸牌。当时我心潮澎湃，回到家也是激动不已！”崔运德回忆，回到家后，他在笔记本上挥笔写下了一首明志诗：“年逾古稀近夕阳，银发闪亮精神强；老骥伏枥调解员，服务百姓保平安；老马自知夕阳短，不用待鞭自奋蹄；殚精竭虑干调解，为民服务报国家；老有所为献余热，铸牢和谐余辉洒。”

从此，崔运德正式担起了民事调解工作，起草了多个纠纷调解协议，挽救了很多支离破碎的家庭。他先后参与调解一诺小区、西关村、洼李村、大李村、马沙村等几十个矛盾纠纷案件，人送绰号“金牌和事佬”。

在实地走访调解中，崔运德对调解对象晓之以理，动之以情；在谈话中结合民情民俗，引导群众知法懂法守法用法，对群众现场反映的新情况新问题进行释疑解惑，引导基层群众依法办事。

在将近两年的调解工作中，崔运德也总结出一套经验。那就是，在双方当事人陈述中，要积极耐心地引导当事人讲清纠纷的事实真相；在调解中要全面地看问题，要把握客观公正的原则，要深入细致，不能偏听偏信某一方；要及时取证，主动、及时前往纠纷现场，争取拿到第一手材料，防止矛盾扩大、激化。否则，时过境迁，就难以查明纠纷的真实情况。

崔运德还注意到基层矛盾纠纷的一些普遍性特点：一般来说，家庭纠纷多集中在财产分配和赡养问题。在调处家庭矛盾纠纷中，他推崇的是“家和万事兴”的理念。而邻里纠纷大多是因用水、排水、采光、通风及种植等矛盾引起，一旦发生，就必然影响当事人双方的生产、生活，影响邻里之间的和睦团结。在这种情况下，就要教育当事人讲求精神文明，珍惜友好的睦邻关系，“远亲不如近邻”，要团结友爱，这样才能有效预防邻里纠纷升级和激化。

“他讲法、讲理，更讲情，我们都信服！”提到这位“金牌和事佬”，振兴街道的群众纷纷竖起大拇指。此外，崔运德还被茌平区委老干部局赞誉为“助力基层社会治理的典型代表”。

“三牌”调解机制破冰基层社会治理难题

事实上，崔运德只是茌平区振兴街道名“三牌”调解员中的一个典型代表。

时间回溯至年底。

当年11月，振兴街道党工委、办事处正式出台《关于推行“三牌”调解建立健全多方联动联调运行机制的决定》，对“三牌”调解工作的基本机构设置、人员配置和运行机制作出了具体规定。

“所谓‘三牌’，就是街道办事处设‘金牌’调解员，社区设‘银牌’调解员，村级设‘老牌’调解员，对各类矛盾分级分层进行调处。”茌平区振兴司法所所长张德生介绍，他们从“五老”也就是乡贤人员（老党员、老干部、老教师、老复退军人、老族长）中选拔组成。

从层级架构来说，在村居、社区分别建立“老牌”调解员调解室和“银牌”调解员调解室，在街道综治中心建立“金牌”调解员调解室。其中，“金牌”调解员在街道综治中心轮流值班，受理在村居、社区调解不了的前来申诉的纠纷案件。

“街道党工委、办事处全面实行以办事处购买服务的方式，解决‘三牌’调解员队伍误工补贴问题。”张德生说。

在“三牌”调解员队伍运行管理上，建立动态机制，经常性组织业务知识培训；实践运行中，做到优者上、能者留、庸者下，不断优化“三牌”调解员队伍。

据了解，目前，振兴街道共有“三牌”调解员名，自年以来调解案件起，成功率%，有序地维护了基层社会稳定，成为群众化解纠纷的“主力军”。

“我们希望有效发挥‘三牌’调解员在基层人熟、地熟、情况熟的天然优势，形成贴近百姓、促进和谐、群众满意的调解集群，打通服务群众的‘最后一米’，真正实现‘小事不出村（居民小区）、大事不出镇街、矛盾不上交’的目标，夯实基层矛盾调解工作。”茌平区司法局局长王博表示，“三牌”调解模式已在全区推广，最终引导群众通过正常途径开展利益诉求，平息纷争，把矛盾纠纷化解在群众家门口。

来源

中国网

原标题：《茌平区：甩出“三张牌”，让矛盾纠纷化解在家门口》