靠改革创新取胜凭规范管理争先

我县合力争创

“全国政府采购百强县”

为进一步推动县级政府采购健康发展，便于在全国范围内推广经验、评选先进、树立典范，全国政府采购监管峰会着手举办“全国政府采购百强县(市、区,-年度)”评选活动。这是一项全国范围内“靠改革创新取胜、凭规范管理争先”的业务比武。在县委、县政府的重视下，我县各级、各部门齐心协力，形成了“县委、县政府主创，县政府采购中心承报，各部门、镇街通力协作”的争创格局。目前，已取得阶段性成果。

力推业务整合，搭建改革平台

自年开始，我县不断完善政府采购职能架构，始推政府采购改革，先后经历了部门从无到有、业务从小到大、职能架构从初步发展到完善优化的过程。

特别是年以来，县委、县政府顺应改革潮流，全面审时度势，掀开政府采购和公共资源交易改革的新篇章，紧紧把握政府采购和公共资源交易政策，科学实施机构取舍，大力推进平台融合，组建高唐县政府采购中心（挂聊城市公共资源交易中心高唐分中心的牌子），确定了“中心+平台”的工作模式，从职能架构上为我县政府采购改革的深入推进打好了坚实的基础。

在短短半年时间里，住建、财政、国土、国资、卫生等部门积极配合，主动作为，严格按照政策要求进行职能重组整合，实时完成政府采购、建设工程招投标、国有产权拍卖、国有土地交易、医疗器械采购等职能的剥离和划转，促进了县政府采购中心各项业务的及时开展和职责的有效履行。

“众人划桨开大船”。依靠“三合一”的人员构成与“五合一”的职能整合，激发群策群力，推动了以政府采购为核心的公共资源交易改革的进一步深化。

做好经验输出，扩大高唐影响

年以来，县政府采购中心在县委、县政府的宏观部署下，以上级政策为导向，以支持全县社会经济发展为中心，以各部门、镇街的配合支持为后盾，以内部实干创新为动力，不断探索，及时总结，逐渐形成了一套可复制、可推广的切合县级政府采购及公共资源交易改革的经验做法，并被上级称为“高唐模式”。

一是推行县级政府集中采购，构建“中心+平台”格局。作为全市首个开展政府集中采购工作的县，高唐县在“网上超市”采购方面先行先试，于年在全市率先推出“网上超市采购”，将集中采购目录内限额以下货物的零星采购纳入“超市”。年，全年完成网上超市交易宗，交易总额万元，平均节支率6.5%。目前，我县“网上超市”已入驻商户86家。“网上超市”采购的方便、灵活，不仅吸引了大量供应商的加入，也极大的方便了采购人，实现了零星采购的规范和高效。

进入年，为进一步实现规模效益，降低采购成本，我县适时出台《高唐县政府集中采购工作实施办法（试行）》，逐步推动我县政府集中采购工作“从无到有、从小到大”开展，在招投标组织上，实现政府集中采购机构和社会代理采购机构两条腿走路的“中心+平台”格局。

二是完善政府采购“1+N”制度体系。依据上级政策，出台《高唐县公共资源交易平台运行工作实施方案》，框定工作整体框架，写好“1”。在推进改革过程中，陆续配套制定了《政府采购项目交易流程》、《工程建设项目交易流程》、《产权竞买操作手册》、《政府采购中心内控制度汇编》等一系列配套制度，续好“N”。逐步健全完善的“1+N”制度体系，为深入推进政府采购和公共资源交易改革做好了坚实的制度支撑。

三是加强对代理机构的“场内+场外”管理。制定《高唐县公共资源交易平台代理机构管理暂行办法》，配套制定《代理机构诚信评价表》，结合评标巡场，加强对代理机构的场内管理。在场外，创新开展社会招标代理机构分级测评，倒逼代理机构提高执业能力和诚信水平。

“高唐模式”自推出至今，已得到不少同行的借鉴和上级的认可，先后被国家、省、市媒体和官方机构刊发推介。年8月，聊城市委全面深化改革领导小组办公室和聊城市委办公室分别在《改革情况》、《督查工作》中对“高唐模式”进行印发推广。

《中国政府采购》杂志年第9期刊发文章，在更高层面对“高唐模式”予以推介。今年4月29日，《政府采购信息报》在“操作与实物”版面整版报道县级政府采购“高唐模式”。5月8日，省政府办公厅《山东政务信息》以专报方式，将我县深化政府采购改革的举措报送省级领导。5月14日，山东省政府采购中心和山东省公共资源交易中心官方网站和