3月17日，市政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请市委副秘书长、政研室主任、改革办兼职副主任王相东同志，介绍“十四五”时期全面深化改革的重点任务和举措，并回答记者提问。

　　“十四五”时期我国进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头，全面深化改革意义重大。今天，我受市委常委、秘书长、改革办主任荣红智同志委托，主要就“十四五”时期我市全面深化改革的重点任务和举措作一介绍。

　　党的十八届三中全会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧跟党中央、省委改革决策部署，深化经济和生态文明、民主法制、文化、社会、党的建设、纪律检查等重点领域改革，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理注入了澎湃动力。十三届市委坚决履行全面深化改革主体责任，市委书记孙爱军同志率先垂范，对重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。市级领导同志领衔分管领域重点改革任务，带头攻坚克难、真抓实干，推动全市改革呈现蹄疾步稳、全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。通过这些年的改革，办成了一些事关长远的大事要事，形成了一批急用管用制度创新成果，破解了一些制约发展的瓶颈约束，为“十四五”时期在更高起点上推进全面深化改革奠定了坚实基础。

　　“十四五”时期，聊城的全面深化改革将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等目标任务，推动改革攻坚，营造改革氛围，抓好改革落实，努力使改革和发展深度融合、高效联动，推动改革在新发展阶段打开新局面。

一、始终坚持正确的政治方向

　　坚决把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，体现到“十四五”时期我市全面深化改革实践中，在深刻领会党中央战略意图的基础上积极探索创新，勇于攻坚突破，确保改革始终沿着正确的方向前进。

　　(一)始终坚持党对改革的集中统一领导。把坚持党的领导作为全面深化改革的根本政治前提和根本政治保证，贯穿到改革工作的各领域、各方面、各环节。对标对表党中央、省委全面深化改革重大决策部署，进一步健全完善党集中统一领导改革工作的体制机制，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好地统一思想、凝聚共识、整合力量，不折不扣落实好党中央、省委部署的各项改革任务。

　　(二)始终坚持贯彻新发展理念、服务高质量发展。发挥改革在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的“关键一招”作用，瞄准重点领域、关键环节，突出制度创新、流程再造，更加精准地出台改革方案、制定改革措施、推进改革落实，更加高效地解决体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新，全面构建与高质量发展相适应的体制机制和制度体系。

　　(三)始终坚持系统谋划、整体推进改革。强化全局视野和系统观念，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，提高改革的系统性、整体性、协同性。注重经验总结和实践探索，健全完善一整套改革组织方式、工作推进机制，全面落实改革任务，发挥改革整体效应。

　　(四)始终坚持以人民为中心的改革价值取向。贯彻以人民为中心的发展思想，以促进社会公平正义、增强人民福祉为出发点、落脚点，紧紧围绕增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感谋划改革、推动改革，着力解决民生难题、补齐民生短板、办好民生实事、兜住民生底线，真正让群众享受更多改革红利。

二、“十四五”时期全面深化改革重点任务

　　深入贯彻落实党中央、省委部署的改革任务，结合聊城实际，既抓住重点、又统筹全面，既找准定位，又突出特色，紧紧围绕“争创一流、走在前列”的目标要求，持续深化改革攻坚，谋划实施一批重点改革任务，释放改革强大动力活力。

　　一是持续深化经济体制改革。把经济体制改革作为全面深化改革的重点，不断深化供给侧结构性改革，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，推动更高质量发展。加快推进要素市场化改革，深化金融供给侧结构性改革，扎实推进国有企业改革，健全民营企业健康发展促进机制，构建新时代亲清政商关系。深入实施创新驱动发展战略，推进创新创业共同体建设，优化科技创新环境。大力实施乡村振兴战略，推进一二三产业融合工程、新型农业经营主体培育工程，深化农村土地制度改革。促进高水平对外开放，创新服务贸易管理体制和发展模式，支持跨境电商、数字贸易等外贸新业态发展，打造对外开放新平台。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，持续优化营商环境。深化生态文明体制改革，创新环境治理模式。坚持统筹发展和安全，健全安全生产制度政策体系。

　　二是持续深化民主法制领域改革。围绕发展社会主义民主政治、提高依法治市水平，着力推进社会主义民主政治制度建设，进一步健全完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，擦亮平安聊城、法治聊城金字招牌。加强重点领域立法，完善地方法规制度体系。深化法治政府建设，实现各级政府事权规范化、法治化。改进协商议政方式，持续打造“有事好商量”协商品牌。

　　三是持续深化文化体制改革。把精神文明建设贯穿现代化建设全过程，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范，创建文明聊城。强化意识形态工作责任制落实机制，改革完善媒体融合发展体制，创新公共文化服务模式，加快文化产业动能转换。抢抓大运河文化带和大运河国家文化公园建设机遇，保护好、传承好、利用好大运河宝贵遗产。实施中华优秀传统文化传承发展工程，深入挖掘历史文化资源，大力培育城市文化品牌，不断提升聊城知名度和美誉度。

　　四是持续深化社会治理体制改革。围绕顺应人民对美好生活的新期待、促进社会公平正义，深化社会体制改革，集中推出一批重点改革举措。在教育改革上，实施“学有优教”计划，提高教育质量，促进教育公平。在医药卫生改革上，实施“病有良医”计划，把保障人民健康放在优先发展战略位置，大力提升基层医疗卫生服务能力，加快卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变。在劳动保障制度改革上，实施“劳有厚得”计划，千方百计扩大就业总量，改善就业结构，提升就业质量，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，使人人享有平等就业、实现人生价值的机会;实施“老有颐养”计划，完善基本养老保险制度，加快形成多层次的养老保障体系;实施“弱有帮扶”计划，加大特困群体帮扶力度，保基本、兜底线，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

　　五是持续深化党的建设制度改革。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用。深入实施“水城优才”工程、激活人才制度效能，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造“近悦远来”的人才发展环境。

　　六是持续深化纪律检查体制改革。健全完善“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的监督体系。构建作风建设长效机制，持续正风肃纪，深化形式主义、官僚主义集中整治，畅通“四风”问题线索快速处置“绿色通道”，深挖细查隐形变异“四风”问题。完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，健全巡察整改核查评估机制，构建全方位督导架构。强化警示教育，建立健全对受处分人员回访教育和关心关爱制度，激励干部干事创业。

三、完成“十四五”时期改革任务的重要措施

　　“十四五”时期，面对新阶段、新形势、新挑战，我们将坚持用好改革开放这个“关键一招”，不断坚定改革信心，保持改革定力，增强改革锐气，提高改革本领，汇聚改革合力，紧紧依靠改革应对变局、开拓新局，在全面深化改革中破局开路、克难前行。

　　(一)压实主体责任。加强党对改革工作的领导，各级要把改革工作放在突出位置，抓实深改委会议运转机制，严把上会议题质量，严格会后跟踪落实。各专项小组要承担起本领域改革任务落实责任，抓住重点改革项目，创出重大改革品牌;各部门是落实改革任务的责任主体，要精准制定改革方案，有的放矢，因地制宜，务求实效。市委改革办要发挥好统筹协调、督导问效职能，确保事事有着落、件件有回音。

　　(二)健全推进机制。全面总结我市近年来推进改革的创新举措，充分借鉴省内外先进地区抓改革的好经验、好做法，进一步健全完善改革主体责任、方案谋划、典型培育、宣传推广、督查督办、考核评议、综合诊断、能力提升等机制，着力构建科学高效的改革工作组织、协调、落实体系，提高改革工作规范化、制度化、科学化水平。

　　(三)坚持问题导向。深刻把握改革发展稳定的关系，坚持发展出题目，改革做文章，围绕制约高质量发展的痛点难点堵点，把长远制度建设同解决突出问题结合起来，推动改革更好解决实际问题，更好应对各种风险挑战，更好对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　(四)突出典型引路。各级各部门要拿出为全国、全省改革发展探路的勇气和魄力，按照“行业有亮点、部门有经验、市县有品牌”的要求，高点定位、对标超越，着力打造一批在全省乃至全国数得着、叫得响、过得硬的改革典型。要充分发挥试点对改革的“金种子”作用，用足用好国家、省试点资源，努力使先行先试变为先行示范。

　　(五)营造改革氛围。组织实施全面深化改革成效宣传，结合党史学习教育，回顾改革开放的光辉历程，多渠道多形式营造关心、支持、参与改革的浓厚氛围，广泛汇集全社会智慧和力量，最大限度调动一切积极因素，为“十四五”时期全面深化改革纵深推进提供不竭动力。