聊城市公安局聊南分局是直属于聊城市公安局的副县级单位，坐落于莘县古云镇，位于山东、河南两省四县交界处，距离聊城市中心公里，是聊城市委、市政府派驻最远的一支执法力量。聊城油区隶属中原油田文卫采油厂，涉及莘县古云、大张两个乡镇70余个村庄，共有油井、水井千余口，年产原油位居中原油田前列。为油区而生，为平安而战。年9月，聊南分局组建，主要负责中原油田聊城市油区范围内的生产区、工作区、生活区及油田资产延伸区的刑事案件侦破、治安管理和生产保卫任务，打击破坏油区生产的各类违法犯罪活动，维护油区生产、工作、生活秩序。

油地融合“五联”协作，实现思想上联心、信息上联网、行动上联手

去年11月，针对油价持续攀升，盗油犯罪有所抬头的治安形势，聊城市公安局聊南分局联合文卫采油厂治保大队开展了“反盗窃、强防范、降流失、助稳产”等平安守护专项行动，对捡拾落地油、井口窃气、违章占压井场、阻挠施工、侵占用油区生产道路等现象进行集中治理，对油区废旧厂房和院落进行全面排查，堵塞销赃渠道、杜绝原油收购点死灰复燃。专项行动以来，共发现偷油油坑5处，立查刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人9人，收缴原油32吨，稳定了油区治安环境。

多年来，由于历史环境因素影响，辖区群众形成“靠油吃油”的陋习。几年前，中原油田文卫采油厂辖区每年约发生涉油、涉电、涉气案件余起。如何破解困境？

“近年来，在市局党委的坚强领导下，在中原油田和莘县党委政府的大力支持下，我们紧紧围绕服务油田发展大局，深化油地双方协作配合，探索建立油地维稳‘五联’协作机制，这几年油田发案呈断崖式下降，年以来平均每年约二三十起，实现连续七年主管线‘零打孔’，要害部位零事故，确保了聊城油区社会治安大局的持续稳定。”聊城市公安局聊南分局局长张兆刚说。

从一千余起下降到二三十起，数字背后，是聊南分局联合油区探索建立的“五联”工作机制带来的成效。“五联”即治安联防、反恐联动、维稳联控、问题联治、平安联创。“五联”机制的运行打破了公安机关单打独斗、势单力薄的局面，有力压减了不法分子违法犯罪空间，为油区平安筑起坚强堡垒。

为牢牢掌控油地区域治理工作主动权，分局与企业强化治安联防，充分调动企业余人的治保力量，共同开展路查路检、联查联检集中行动，构建双边联合、内外联防、整体联动的治安联防协作网络。他们创新油地警务模式，将油田信息化改造后的监控资源与公安监控平台实现共享，进一步完善了网上网下一体化巡防体系，实现信息互通、资源共享。他们坚持反恐联动，动员群众积极参与反恐斗争，组建了重点目标单位反恐安防员、重点行业系统信息联络员和社会反恐宣传员近人的志愿服务队。每季度组织一次应急处突预案演练，提高事故防范、应急处置、应急保障能力，最大限度减少和控制各类突发事件。他们推进维稳联控，与莘县、范县、清丰、濮阳等周边公安机关建立协作机制，加强跨区域违法犯罪人员的联防联控，实现在逃人员联控、重大案件联侦、治安乱点联治，对有涉油劣迹人员开展定期回访摸排，避免“重操旧业”。突出问题联治，联合油田治保部门开展严打整治行动，集中开展扫黑除恶、打击打孔盗油、偷电窃气以及盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。强化社会面治安管控，定期组织力量深入重点区域、重点部位、重点场所滚动摸排，今年以来，整改各类治安隐患60余处。实现平安联创，扎实开展“1+1”好支部共建平安村居活动，联合地方党委政府和基层组织共同做好群众工作，及时化解矛盾纠纷。

警企共建、油地融合，让油区治安环境发生了明显的改善。文卫采油厂副厂长申良深有感触：“我深深感受到了当地村民理念的转变、民风的转变。以前油田一天总耗电量约万度，被村民用掉的接近一半，通过整治，目前每天耗电量约40万度。这个成果离不开聊南分局联合油区长期扎实的治理和宣传工作。”莘县古云镇党委副书记李修康也有同样的感受：“以前不法分子偷油偷电偷气是常事，现在他们都把心思用在正道上了；以前镇上企业很少，现在有一定规模的企业有71家，化工企业45家，都是这几年发展起来的。没有公安机关持续不断的整治、教育，不会有这么好的营商环境，产业发展不会这么快。”

打破地域壁垒建设跨省警务室，实现服务群众便捷化、管理防控动态化、警民联动一体化

油田辖区老年人多，社区民警王宗成在走访中发现不少老年人有办理免费乘车卡的想法，但因腿脚不便且路途较远，尚未办理。为此，民警多次与河南省濮阳市相关部门沟通协调，并帮助群众做好复印身份证件、准备个人照片等前期工作，于6月5日集中前往濮阳市行政服务大厅现场办理了该业务，共为40多名群众办理了老年人免费乘车卡，真正把服务窗口开到了群众家门口。

由于历史原因，油田社区居民户籍业务一直由河南省清丰县公安局管理。社区居民一万余人，老年人多，办理户籍业务需跑到5公里之外的派出所，且道路蜿蜒曲折，交通不便。为解决这一难题，更好地为油区职工群众服务，年，聊南分局创新理念，与清丰县公安局联合打造了跨省联合警务室，延伸了便民服务的触角。

警务室的建立打破了地域壁垒，聊南分局联合清丰县公安局、莘县公安局、交警大队将两地户籍、身份证、违章处理、6年免上线车检等业务全部拓展至警务室，群众在家门口即可办理相关业务。为让群众即到即办，一次办好，警务室为社区群众提供了预约服务，清丰县瓦屋头派出所户籍民警和两县交警部门民警每周二到警务室现场办公。目前，警务室已协助办理身份证余张，办理各项户籍业务余件（次），车管业务余件（次）。社区民警还变“坐堂办公”为上门服务，通过入户走访、送证上门等方式，使服务窗口前移到群众家门口。4月23日，社区民警在走访中发现72岁老人徐某身份证到期，但因腿脚不便迟迟没有办理新证，得知这一情况后，社区民警主动上门预约时间，协助老人顺利办理并登门送上了新证。年近70岁的小区居民岳德山笑着说：“我们这个警务室是实实在在为群众办实事的警务室。我们把社区民警都当成自己的孩子，欢迎他们随时去家里吃饭做客。”

为给群众提供更便捷的服务，实现管理防控动态化，聊南分局进一步发挥科技对社区警务工作的支撑作用，依托“互联网+”建设智慧型警务室。他们将河南省公安网以及河南省濮阳市余处电子卡口、近千个街面高清监控联入警务室，实现了资源共享。在社区安装一键式报警装置10个，新增高清探头60余个，最大限度地消除监控盲点，补齐人防物防技防短板。建立社区警务工作交流群、平安油区建设