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山东省政府网：近几年，面对经济发展下行压力，聊城始终保持着平稳较快发展的良好态势，请郭市长简要谈一下聊城的基本情况。 郭建民：聊城位于山东西部，冀鲁豫三省交界处，总面积平方公里，总人口万。辖8个县（市、区）和1个国家级经济技术开发区、1个高新技术产业开发区、1个旅游度假区。聊城是国家历史文化名城、国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国温泉之城和全国双拥模范城市。 近年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求，改革创新，攻坚克难，聊城经济社会保持着平稳较快发展的良好势头。年，全市实现生产总值.2亿元，比上年增长7.3%；地方一般公共预算收入达到.5亿元，同口径增长8.6%，总量在全省前进了两个位次；固定资产投资达到.6亿元，增长12.2%；社会消费品零售总额达到.1亿元，增长10.7%；本外币各项存贷款余额分别达到.5亿元和.4亿元，较年初分别增长17%和13.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到元和元，增长7.9%和8.3%。 今年一季度，聊城全市完成生产总值.4亿元，同比增长7.9%，高于全省0.2个百分点，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、6.9%、9.9%；固定资产投资、出口、实际利用外资增速全省第一，服务业占比提高幅度、城乡居民可支配收入、金融贷款增速全省第三；经济运行呈现出“结构优化、动能提升、增速加快、民生改善”的特点，势头良好，实现了首季开门红。 山东省政府网：省十次党代会提出，今后五年，山东要提前实现全面建成小康社会的奋斗目标，聊城在全省来说综合实力相对薄弱，有没有信心与全省同步全面建成小康社会呢？ 郭建民：近几年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全市上下按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求，坚持“一二三四五一”的总体思路，改革创新，攻坚克难，经济社会发展取得了巨大成就，为我们与全省同步全面建成小康社会打下了坚实的基础。具体来说： 首先，聊城发展的机遇在增加。近几年，在省委省政府的大力支持下，我市争取到了不少重大发展机遇：聊城先后被列入中原经济区、中原城市群、京津冀协同发展区、省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带，成为国家和省区域战略叠加区；同时聊城还获批创建国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业可持续发展试验示范区、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家质量强市示范城市、国家循环经济示范城市、国家新型城镇化综合试点地区。这些战略机遇给我们聊城注入了新的发展动力和活力。 第二，聊城发展的交通条件在改善。在“十三五”期间我市将努力构建立体化交通体系，尽早建成冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市。年，京九高铁和郑济高铁项目预可研报告编制及评审已完成，特别是郑济高铁的8个支持性文件已全面招标完成；聊城机场选址基本完成；德商高速聊城至夏津段建成通车；4项公里国省道改建、大修工程完工；农村公路建设三年会战全面打响，新建改建农村公路公里；聊泰铁路、德郓高速、黄河大桥等项目前期工作顺利推进。年，我们将继续抓好重大交通项目建设，加快莘南、青兰高速建设进度，力争京九高铁、郑济高铁、德单高速、东阿至东平黄河大桥开工建设，做好聊泰铁路、聊城机场前期工作。 第三，聊城发展的产业优势在彰显。第一，农业方面。我们以建设国家级现代农业示范区和科技示范园区为抓手，强化产业化、组织化、科技化、品牌化带动，全面提升农业发展的质量和效益。年，我市粮食总产达到亿斤，实现“十四连丰”，瓜菜菌总产万吨，保持在全省前列。我市成功推出了“聊?胜一筹”区域品牌，叫响了“放心吃吧，聊城产的”宣传口号。我们建立了市、县两级监管追溯平台12个，在全省率先实现市县农产品质量安全追溯体系全覆盖。实施了“净菜进京”和“净菜入沪”工程，仅每天销往北京的蔬菜就近20万斤。第二，工业方面。围绕推进产业高端化，我们重点实施了“双百工程”，集中力量抓好户重点企业培植和个重点项目建设，全市形成了有色金属、新能源汽车、医药等8大优势产业，其中主营业务收入过千亿元的企业1家（信发集团去年主营业务收入达到亿元），过百亿元的企业10家，过50亿元的企业13家。重点建设了60平方公里的信发高新材料产业园区，利用信发集团低成本的电力等优势，发展铝深加工等产业，目前已有总投资97亿元的10个项目入园建设。第三，服务业方面。我们以膨胀规模为重点，实施文化旅游业壮大、金融高地建设等重点工程，去年，全市服务业增加值增长9.6%，增幅居全省第4位，服务业占比提高了1.6个百分点。文化旅游方面，我们组建了聊城旅游发展集团，启动了97.5公里的运河文化旅游产业带建设，中华水上古城成为中国自驾游首选目的地。金融方面，我市积极推动企业上市挂牌，新增“新三板”挂牌企业10家，列全省第6位；新增齐鲁股权挂牌企业家，名列全省第2位。 第四，聊城发展的信心在增强。与全省同步全面建成小康社会的奋斗目标振奋人心。目前，全市上下思想统一，同心同德，凝心聚力，心无旁骛，聊城干部精气神很足，凝聚力和战斗力越来越强；聊城群众干劲十足，创业激情高涨，全市想发展、谋发展、干事创业氛围浓厚，这对聊城的发展非常重要。 我相信，聊城用足用好这些重大发展机遇，经过全市人民共同努力，聊城与全省同步全面建成小康社会的目标一定能够实现！ 山东省政府网：为适应和引领经济发展新常态，全国上下都在深入推进供给侧结构性改革。聊城既是一个农业大市，也是一个传统工业城市，产业结构偏重，在经济发展过程中，如何实现腾笼换鸟、转型升级呢？ 郭建民：目前，深入推进供给侧结构性改革是做好经济工作的主线。就聊城而言，在落实好“三去一降一补”任务的同时，要努力推进产业转型升级。我们的工作主要体现在四点： 一是推进农业供给侧结构性改革。主要是四个“带动”：强化产业化带动，着力推动“新六产”发展，促进农业与工业、旅游、文化深度融合，提高农民在产业融合发展中的收益；强化组织化带动，实施“互联网+”现代农业行动，打造创新型农业综合运营服务平台；强化科技化带动，藏粮于地、藏粮于技，推进粮食高产创建、绿色增产；强化品牌化带动，制定全市主要农产品生产规范和质量标准体系，持续抓好品牌建设，进一步打响“聊?胜一筹”农产品区域公用品牌。 二是推进工业提档升级。坚持创新发展、转型升级、提质增效，推动工业向“双中高”迈进。重点要做好“三篇文章”：做好强链的文章，推进八大传统产业转型升级，实施新一轮高水平技术改造，注入高端要素，打造更具市场优势的特色产业；做好补链的文章，抓好铜及铜加工、铝及铝加工、新能源汽车、化工新材料等产业链条前延后伸，补齐缺失环节，加快向终端、高端延伸；做好建链的文章，大力培育生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业，带动配套企业，建立产业链条。 三是推进服务业扩量提质。重点发展文化旅游、商贸物流和健康养老产业：大力发展文化旅游业，实施京杭运河聊城段保护开发，打造世界历史文化遗产、水利风景名胜、乡村特色旅游、温泉休闲度假目的地；大力发展商贸物流业，着力建设大型城市综合体，支持发展现代物流业，以创建国家电子商务示范城市为目标，加强聊城电子商务产业园建设和电商示范县创建；大力发展健康服务业，积极吸引社会资本投资医疗养老产业，打造医养结合综合体。同时，抓好研发设计、商务咨询、家政服务、休闲娱乐、健身康复等其他服务业，推进服务业向高端化、多样化发展。 四是切实加强质量品牌建设。近年来，我市大力实施质量强市战略，取得了重要阶段性成效。年，我市新增农业“三品一标”个，其中绿色食品个，连续三年位居全国地级市首位；成功推出“聊?胜一筹”农产品区域公用品牌，叫响了“放心吃吧，聊城产的”宣传口号。工业新增山东省名牌产品8个、著名商标20件，中通客车荣获省长质量奖。在质量建设推进体制上，我们聊城市政府与中国检验检疫学会、山东省质量技术监督局、山东出入境检验检疫局、聊城大学密切合作，搭建了五方合作机制，加快创建全国质量强市示范城市，全省首家质量学院——聊城大学质量学院正式成立并已招生；在企业层面上，强化企业质量管理，推动大中型企业全面落实“首席质量官”制度，加强质量管理培训，开展“水城工匠”评选活动；在标准建设上，强化标准引领，完善各领域标准体系，力争参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准5项以上；在平台支撑上，加强鲁西质检中心建设，新扩建检验检测技术服务平台3个。在加强质量工作的同时，我们努力强化品牌创建，着力培育东阿阿胶、魏氏熏鸡、济美酱菜等一批老字号品牌，中通、时风、泉林、金号等一批工业品牌，冠县鸭梨、莘县香瓜、茌平大枣、凤祥食品、丁马甲鱼等一批特色农产品品牌，乖宝、冠洲、三和等一批出口品牌。 山东省政府网：在当前背景下，聊城要实现更好更快的发展，需要比别人付出更大的努力，郭市长认为增强聊城发展的动力、加快新旧动能转换的重点在哪里呢？ 郭建民：在山东来讲，聊城相对其他发达市，发展的难度确实不小。我们在优化提升传统动能的同时，努力加快新动能的培育和发展。 在提升传统动能上，今年第一季度，我市固定资产投资完成.8亿元，增长16.1%，增幅与济南市并列全省第1位。投资结构进一步优化，全市完成服务业投资95.2亿元，增长29.9%；服务业投资占比38.1%，同比提高4.1个百分点。全市个市级重点项目开工72个，完成投资.9亿元。消费市场总体平稳，一季度，全市实现社会消费品零售额.9亿元，同比增长8.8%。对外贸易稳定增长，进出口增长29.8%，居全省第6位；出口增长37.7%，居全省第1位；实际利用外资增长.5%，居全省第1位。 在培育新动能上，我们着力在改革、开放和科技创新和人才队伍建设四个方面下功夫： 第一，深化经济领域重点改革。一是稳妥推进农村集体产权制度改革，探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等项改革，赋予了农民更多的财产权。二是积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。深化国有企业改革，推进市属经营性国有资产集中统一监管，稳妥发展混合所有制经济，支持设立财务公司。三是加强财金、财信、担保、土储4个市级融资平台建设，加大国有资产整合注入力度，运用PPP、债券、专项建设基金等方式，促进融资结构多元化。我们设立了产业转型、科技创新、城乡建设等六个方面的基金，总规模达到80亿元以上。四是加大对“大众创业、万众创新”的支持力度，切实优化发展环境。推进民营企业改革，鼓励进行资本多元化、社会化改造，参与国有企业改制。 第二，提升双向开放水平。首先在“融入”上聚焦。我们深度融入京津冀协同发展，主动承接北京非首都功能疏解和京津产业转移，加强在人才引进、科技成果转化、农产品供应等重点领域的协作。积极融入中原经济区，加强与中西部城市的经贸往来，推进合作共赢、共同发展。更加主动地融入“一圈一带”，重点加强与济南的融合对接，主动承接济南辐射。二是在“招引”上发力。我们正在积极开展精准招商，精准选择重点区域、重点企业、重点项目，提高招商引资的针对性和实效性；努力拓宽招商引资渠道，加强与行业领军企业的对接，深化与友好城市、港澳台和各地商会协会的合作，力争在引进世界强、国内强、大型央企和上市公司上取得突破。三是在“开拓”上突破。大力开拓国际市场，重点扩大新能源汽车、彩涂板、铜管件等高附加值产品出口。开拓先进技术设备和关键零部件进口渠道，促进企业技术改造。积极拓展海外投资，鼓励信发、祥光等企业扩大铝矾土、铜精矿等资源开发利用，支持乖宝宠物食品美国泰国投资、百佳食品海外仓储等项目建设。 第三，增强科技创新驱动力。我们积极推动规模以上企业全面建立研发机构；鼓励骨干企业牵头成立技术创新联盟，建设大型仪器设备协作共享平台、知识产权综合服务平台；深化产学研用协同创新，建设浙江大学聊城技术转移中心。统筹推进智慧城市“”工程，建设运行平台，促进大数据开发应用，加快建设智慧城市。 第四，增强人才队伍支撑力。我们正在实施企业家培育“”计划，加强高端对标培训，到年，培育10名左右在国内外具有较高知名度的优秀企业家，名左右能带领企业在国内同行业处于领先地位的骨干企业家，名左右善于经营管理、具有良好发展潜力的成长型企业家。在全市广泛开展聊城大讲堂活动，抓好对广大企业经营者的培训。加强科技人才队伍建设，组织开展多批次、常态化外国专家交流洽谈活动，举办人才招聘会50场以上，积极引进海内外高层次人才和团队，深化与聊城大学的合作，共同引进人才、培养人才。 山东省政府网：对聊城来说，经济发展的任务重，生态建设的任务也重，那么郭市长您觉得应该怎样处理好二者的关系？ 郭建民：发展是解决一切问题的关键。要正确处理好经济发展同环境保护的关系，需要经济保持持续健康发展，打牢解决问题的根基，同时，我们也要严守保护生态环境的底线，大力推动绿色发展，着力补齐生态短板，下决心打好生态环境保护和大气污染防治攻坚战，实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。 年，聊城市代表山东省参加海河流域水污染核查再次荣获第一名，启动了8个国有林场提升改造，完成植树造林20.8万亩，全市林木绿化率达到40%。年第一季度，我市PM2.5、PM10、SO2均值浓度分别同比改善6.2%、5.3%、37.3%；主要河流断面COD、氨氮平均浓度分别同比改善15.5%、29.6%，用实际行动保护了我们的碧水蓝天！ 今年，我市坚持从调整产业结构和重拳治理污染两个方面一起发力，双管齐下，标本兼治，坚决打赢环境保护攻坚战： 一是严把投资关。今天的投资结构就是明天的产业结构。我们着力优化投资结构，严把投入关口，对投入项目进行严格筛选，对符合国家产业政策的项目，做到合法、及时、高效，对产能过剩项目严格把关，对高耗能、高污染的项目不予审批，为节能减排把好第一道关。 二是优化产业结构。第一，改造升级传统产业。对有色金属加工、化工、黑色金属、纺织服装、汽车及机械装备、轻工、生物医药等产业，编制实施了转型升级方案。加快信发高新材料产业园区建设，积极推动国家和省级新型工业化产业示范基地发展，不断提升示范基地的质量和水平，增强基地的引领和辐射带动作用。第二，培植壮大战略新兴产业。我市中通客车混合动力、纯电动新能源汽车水平国内领先，去年全年销售超1.3万辆，同比增长24%；去年东阿阿胶生物医药收入突破了3亿元；鲁西集团的新产品——聚碳酸酯产能达到6.5万吨，产品质量标准有4项高于国外同类产品水平。今年，我们将重点发展新材料、新能源、生物医药和节能环保四大产业，力求取得新突破，培育新的经济增长点。第三，创建国家循环经济示范城市。我们出台了一系列规范性文件，开展了循环经济示范县、示范乡镇、示范园区、示范企业等试点建设，推广了一批循环经济模式和循环经济关键技术。去年，我市示范城市的个重点支撑项目已开工建设，累计完成投资45.6亿元，资源综合利用率预计提高2个百分点。下一步，我们将以建设国家循环经济示范城市为契机，加快16个循环经济示范试点的创建工作，继续培育一批循环经济示范园区（企业），积极推进园区循环化改造，总结、推广一批符“十三五”循环经济发展要求的发展模式和关键技术，力争用尽可能少的资源消耗和环境代价，取得尽可能多的经济、环境和社会效益。 三是重拳治理污染。在环境治理方面，我们多措并举，狠抓落实。首先，抓大气污染防治。针对燃煤污染，我市严格落实机组（锅炉）超低排放标准，普遍实施民用散煤综合治理，实施了“以气代煤、以电代煤”、“气化聊城”工程；针对工业大气污染，我市全面推行清洁生产，实施特别排放限值，加强了挥发性有机物综合整治；针对城市面源污染，我市深入开展扬尘整治和渣土运输管理，加快裸露土地绿化，持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，严格高排放车辆监管；针对重污染天气，实施工业企业采暖季错峰生产，全面落实禁燃限放要求，做好气象、环境监测和预报预警。第二，抓水污染防治。落实“河长制”，开展徒骇河、马颊河等主要河流沿线综合整治，确保河流水质达到地表水V类标准；推进工业企业污水处理设施和城镇污水处理厂提标改造；加强村镇污水处理设施建设，70%建制镇、所有农村新型社区污水处理设施建成运营。第三，抓好生态修复。我们划定并严守生态保护红线，严格落实“土十条”，开展重污染土壤治理和修复试点。积极开展国家森林城市创建工作，实施森林进城围城、村镇绿化美化、森林质量提升等六大工程，加快8个国有林场改造提升。第四，狠抓责任落实。严格考核奖惩，实行月通报制度，加大对各县（市、区）生态补偿力度。坚持环境保护“一岗双责”，加强网格化环境监管体系建设，对环保问题严重的地区和单位实施约谈、问责和“一票否决”。 山东省政府网：目前，聊城正在建设“河湖秀美大水城、宜居宜业新聊城”，在凸显城市特色和加强城市管理等方面，聊城市有哪些构想和做法？ 郭建民：聊城是江北水城，市城区水域面积占城市建成区面积的1/3，形成了“城中有湖，湖中有城，城水一体，交相辉映”的独特城市风貌。东昌湖水域面积6.3平方公里，是江北最大的城市淡水湖泊，也叫胭脂湖，可以和杭州西湖相媲美，有一句诗是这样写的：“南有杭州西子秀，北有东昌胭脂美”。为了凸显城市特色，我们提出了建设“全域水城”的规划思路，实施市县水系连通工程，打造覆盖全市的河湖秀美大水城。 具体在城市建设管理上，我们主要抓四个方面：一是提升城市规划水平。我们已经高标准完成了城市总体规划，编制了聊城主城区和茌平县、东阿县这个大三角的“聊茌东”都市区规划，并与经济社会发展规划、土地利用总体规划有机衔接。在此基础上，我们加强专项规划、控制性规划、片区规划和城市设计，突出生态景观，体现历史文化内涵和时代风貌。二是提升城市建设水平。积极推进湖河相连、水系进社区，规划建设金龙湖、凤凰苑公园，新增绿化面积公顷。完善城市基础设施，抓好中心城区财干路等主次干道建设，加强综合管廊和雨污分流管网建设，争创国家海绵城市试点市。三是提升城市管理水平。按照“重心下移、属地管理、权责一致”原则，进一步理顺职责，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的城管格局。大力推行精细化管理，加快数字化城管建设，确保市容市貌明显改善。四是提升城乡统筹水平。加快推进撤县设区、撤乡设镇，全面放宽城镇户籍限制，增加城镇户籍人口。实施小城镇提升工程，完成第二批乡镇提升任务。扎实开展路域环境综合整治，加快推进交通、燃气、供热和污水处理设施向农村延伸。 山东省政府网：聊城市农业人口较多，扶贫攻坚任务重，在改善民生方面有哪些具体措施？ 郭建民：扶贫是我们必须完成的重大政治任务，也是重大的民生工程。我们要坚决打赢脱贫攻坚战，今年全面完成个贫困村退出、8万贫困人口脱贫的目标，基本完成全部脱贫攻坚任务。一是大力推进产业扶贫。支持发展肉驴、畜禽、水产等特色养殖业，以及大棚蔬菜、材果兼用核桃、牡丹、元宝枫等特色种植业，培育一批旅游产业村，确保每个贫困村都有特色产业、每个贫困户都有增收项目。二是大力推进金融扶贫。建立扶贫开发基金，创新开发金融产品，发挥保险保障功能，形成政府融资平台为主导、社会各界参与的金融扶贫格局。三是大力推进企业扶贫。深入推进千企下乡，鼓励更多企业在贫困村建立生产基地，发展订单产业。四是大力推进基础设施扶贫。整体推进金堤河等四个重点片区集中连片开发，加快彭楼灌区改扩建工程建设，全面改善贫困村基础条件。五是大力推进教育医疗扶贫。完善贫困生资助体系，提升贫困村办学条件，对贫困家庭初高中毕业生开展订单、定岗、定向技能培训。深入推进“八个一”工程，推广“贫困户邻里互助护理”模式，对患病贫困人口实施分类救治。六是大力推进政策性兜底保障。实现农村低保与省定扶贫线“两线合一”，把丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保体系。脱贫攻坚任务艰巨、使命光荣、群众期盼。我们下定决心、排除万难，全力夺取脱贫攻坚新胜利，让全市人民一道奔向全面小康！ 民生无小事，枝叶总关情。在每年的《政府工作报告》中，我们都会围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，明确十件民生实事，作为政府改善民生的重点工作来抓。年，我们把80%左右的财力用于民生领域，抓好10件实事：一是开展就业帮扶。统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。二是社会保险扩面提效。全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。三是建设中小学和幼儿园。加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米，新建改扩建中小学48所，新增教学班个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。四是扩大实施卫生计生免费工程。在去年“五项免费”工程基础上，新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。五是扶老救困。新增养老床位张。整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。六是改善居民居住条件。棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套；改造老旧小区个；完成存量贫困家庭危房改造。七是加强公共交通建设。新增新能源公交车辆，优化公交线路，增加通行班次；完善城市公共自行车网络；中心城区新增停车位0个。八是改善农村通行条件。新改建农村公路2公里，改造农村危桥座。九是实施文化惠民工程。建设村综合文化服务中心0个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出0场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。十是强化食品药品安全监管。加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿、茌平创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。 今年第一季度，我市用于民生的财政支出达到65.5亿元，增长22%。一季度末，贫困人口人均增收元，提前实现省扶贫考核年度“时间过半、任务过半”任务。居民收入也保持较快增长，全市居民可支配收入增长9%，增幅居全省第3位；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.7%，分别居全省第8、第4位。全市新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.09%。各项社保基金征缴总额40.2亿元，按时足额支付各项社保待遇31.1亿元；调整了居民大病保险、职工医保政策，提高了农村低保等标准。解决大班额问题累计投资27.9亿元；“全面改薄”校舍建设开工率达到%、竣工率达到89.2%。 为政之道，民生为本。我们一定会多谋民生之利，多解民生之忧，在全面建成小康社会的道路上，不让一个人掉队，确保全市人民与全省共奔小康！ 赞赏 |
